懷政辦發(fā)〔2023〕64號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），懷仁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

《懷仁市全面推廣山西省涉企政策服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

懷仁市人民政府辦公室

2023年10月27日

（此件公開發(fā)布）

懷仁市全面推廣山西省涉企政策

服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用實(shí)施方案

　　??

為認(rèn)真落實(shí)省委、省政府、朔州市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)惠企利民政策兌現(xiàn)的決策部署，根據(jù)《強(qiáng)化市場(chǎng)主體倍增要素服務(wù)保障若干措施（試行）》（晉政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)） 、《山西省涉企政策服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用實(shí)施方案》（晉政辦發(fā)〔2022〕58號(hào)）、《朔州市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升實(shí)施方案》（朔政辦發(fā)〔2022〕54號(hào)）和《朔州市全面推廣山西省涉企政策服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)?

2023年8月底，全面推廣應(yīng)用山西省涉企政策“一站式”服務(wù)平臺(tái)，逐步推進(jìn)惠企政策上線、推送、兌現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。2023年底，實(shí)現(xiàn)全市各部門涉企政策“一站通查”，惠企政策“免申即享”，獎(jiǎng)補(bǔ)資金“一鍵直達(dá)”。?

二、主要任務(wù)?

（一）配合省、朔州市建設(shè)好全省統(tǒng)一涉企政策服務(wù)平臺(tái)?

1.配合做好涉企政策服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，配合省、市行政審批局統(tǒng)一建設(shè)好、應(yīng)用好省、市、縣三級(jí)共享共用的全省涉企政策服務(wù)平臺(tái)。通過平臺(tái)中的政策管理、政策申報(bào)、政策審批等子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉企政策發(fā)布、匹配、精準(zhǔn)推送、申報(bào)、審批及兌現(xiàn)等“一站式”管理。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照有關(guān)工作要求，開展平臺(tái)推廣應(yīng)用，做好本級(jí)平臺(tái)業(yè)務(wù)管理及網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：行政審批局、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

2.健全完善“一企一檔”功能。以企業(yè)市場(chǎng)主體法人庫(kù)數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，全面整理我市企業(yè)的數(shù)據(jù)信息。按地域、行業(yè)、規(guī)模、類型、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展等因素，規(guī)范化、標(biāo)簽化梳理企業(yè)信息，完成企業(yè)信用、納稅、市場(chǎng)主體登記、社保情況等有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)接共享，建立數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制。暢通惠企數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，建立企業(yè)檔案，逐步完善企業(yè)畫像，打造企業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)“一企一檔”。（責(zé)任單位：行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改局、人社局、統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（二）推行惠企政策清單式管理?

3.建立健全惠企政策庫(kù)。按照涉企政策服務(wù)平臺(tái)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及材料規(guī)范，梳理匯總已出臺(tái)惠企政策，形成惠企政策清單，建立惠企政策數(shù)據(jù)庫(kù)。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新發(fā)布的政策，符合公開條件的，政策發(fā)布單位應(yīng)及時(shí)將各類惠企政策的制定依據(jù)、金額、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)條件、主管單位、申領(lǐng)方式、有效期等內(nèi)容梳理成目錄清單，統(tǒng)一納入平臺(tái)政策庫(kù)。（責(zé)任單位：行政審批局、發(fā)改局、工信局、科技局、財(cái)政局、民政局、商務(wù)局、文旅局、人社局、市場(chǎng)監(jiān)管局、小微企業(yè)服務(wù)中心等單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）?

4.制定財(cái)政兌現(xiàn)惠企政策清單。對(duì)需要財(cái)政撥款兌現(xiàn)的惠企政策進(jìn)行梳理核查，形成財(cái)政兌現(xiàn)惠企政策清單，統(tǒng)籌用于實(shí)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)的資金，確定資金撥付計(jì)劃。（責(zé)任單位：財(cái)政局、各政策發(fā)布單位）?

5.編制惠企政策兌現(xiàn)指南。對(duì)需申報(bào)兌現(xiàn)的惠企政策，要依據(jù)惠企政策庫(kù)，編制包含申報(bào)材料、辦理流程、截止日期、辦理時(shí)限、兌付金額等要素的政策兌現(xiàn)指南，并在涉企政策服務(wù)平臺(tái)公開發(fā)布。對(duì)“免申即享”類政策，公示政策兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政策解讀工作，完善政策咨詢應(yīng)答、辦件輔導(dǎo)及訴求響應(yīng)機(jī)制，幫助企業(yè)解決政策兌現(xiàn)中的困難和問題。（責(zé)任單位：行政審批局、各政策發(fā)布單位）

（三）完善相關(guān)機(jī)制?

6.建立健全政策匹配推送機(jī)制。以“一企一檔”功能為基礎(chǔ)，將標(biāo)準(zhǔn)政策信息庫(kù)中的各類政策與企業(yè)信息進(jìn)行對(duì)比，精準(zhǔn)匹配企業(yè)信息和政策信息，及時(shí)將可能符合的政策推送給對(duì)應(yīng)企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)“政策找企業(yè)”，指導(dǎo)企業(yè)用足用活用好各項(xiàng)信息。（責(zé)任單位：行政審批局、各政策發(fā)布單位）

7.建立健全政策事前、事中、事后評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制。積極暢通企業(yè)對(duì)政策的意見反饋渠道，建立“企業(yè)直通車”制度，推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)參與惠企政策制定、實(shí)施、調(diào)整各環(huán)節(jié)，提高政策惠企實(shí)效。運(yùn)用平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)政策兌現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)估分析。建立政策兌現(xiàn)監(jiān)測(cè)體系，圍繞政策受理、審批過程、辦理時(shí)效、辦理結(jié)果等維度開展政策兌現(xiàn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：行政審批局、各政策發(fā)布單位）

8.建立健全惠企政策服務(wù)機(jī)制。在政務(wù)大廳、開發(fā)區(qū)政務(wù)大廳設(shè)立涉企政策服務(wù)平臺(tái)宣傳窗口，發(fā)布政策兌現(xiàn)指南，在自助辦件一體機(jī)上配置政策搜索引擎，指引企業(yè)使用涉企政策服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行在線申報(bào)。對(duì)發(fā)布政策兌現(xiàn)過程中常見的高頻咨詢問題進(jìn)行分類匯總，并作簡(jiǎn)潔明了的統(tǒng)一解答。加強(qiáng)與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線的對(duì)接，做好政策咨詢、投訴及受理服務(wù)，及時(shí)處置相關(guān)問題。（責(zé)任單位：行政審批局、各政策發(fā)布單位）

三、工作要求

（一）全面梳理整理，確保涉企政策“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”

各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要按照“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”的原則，認(rèn)真做好涉企政策梳理工作，并按照平臺(tái)統(tǒng)一格式要求進(jìn)行整理報(bào)送，積極配合平臺(tái)管理人員做好政策發(fā)布和精準(zhǔn)推送工作。新出臺(tái)的涉企政策，原則上要在政策出臺(tái)后5個(gè)工作日內(nèi)在平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布，并同步發(fā)布配套文字、圖片解讀，鼓勵(lì)有條件的部門積極發(fā)布配套音頻、視頻解讀，便利企業(yè)“一網(wǎng)通覽” “一站通查”，切實(shí)解決涉企政策多門、分布散亂等問題。

（二）逐項(xiàng)拆解政策，確保惠企事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”

各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要對(duì)涉企政策進(jìn)行拆解并填寫政策梳理確認(rèn)表（附件1），平臺(tái)工作人員在系統(tǒng)中配置相關(guān)信息形成具體惠企政策申報(bào)事項(xiàng)。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按需填寫賬號(hào)開通申請(qǐng)表（附件2），開通賬號(hào)后可在線確認(rèn)惠企政策申報(bào)事項(xiàng)相關(guān)信息并進(jìn)行上架。

（三）逐項(xiàng)編制指南，確保申報(bào)指南“應(yīng)明盡明”

各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要對(duì)涉企政策申報(bào)事項(xiàng)編制申報(bào)指南，按照平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化模板（附件3），逐項(xiàng)編制包含項(xiàng)目名稱、基本信息、項(xiàng)目描述、受理?xiàng)l件、辦理程序、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)間、咨詢電話八個(gè)要素的申報(bào)指南，有規(guī)范樣表的需同步發(fā)布樣表，供企業(yè)下載查看。已編制發(fā)布申報(bào)指南的，要逐項(xiàng)認(rèn)真審核確認(rèn)，確保要素完備、表述清晰、附表準(zhǔn)確。今后，在平臺(tái)上架可申報(bào)、可享受的惠企政策事項(xiàng)特別是獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)時(shí)，要同步編制發(fā)布申報(bào)指南，為企業(yè)提供簡(jiǎn)潔、明晰的申報(bào)指引。

（四）逐項(xiàng)優(yōu)化流程，確保辦理流程“應(yīng)優(yōu)盡優(yōu)”

各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要多從企業(yè)群眾角度思考，從企業(yè)群眾實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化惠企事項(xiàng)申報(bào)流程、簡(jiǎn)化審核環(huán)節(jié)、精減審核材料、壓縮審核時(shí)限。對(duì)于涉及多個(gè)部門審核的惠企政策事項(xiàng)，要參照行政審批“并聯(lián)審批”的模式積極開展“并聯(lián)審核”。對(duì)于各部門能夠通過系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)信息核驗(yàn)的申報(bào)材料，原則上不得再要求企業(yè)提供。

（五）統(tǒng)籌兌付工作，確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金“應(yīng)兌盡兌”

各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要加快推進(jìn)兌付前期各項(xiàng)配套工作，堅(jiān)決防止和杜絕因配套細(xì)則辦法未出臺(tái)、評(píng)審評(píng)定進(jìn)程緩慢等原因無法兌付企業(yè)等問題的發(fā)生。同時(shí)還要加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌付評(píng)估，對(duì)于有獎(jiǎng)補(bǔ)資金的惠企政策事項(xiàng)，在政策制定出臺(tái)時(shí)，要預(yù)估惠及企業(yè)數(shù)量，統(tǒng)籌做好資金安排，避免出現(xiàn)因資金短缺導(dǎo)致獎(jiǎng)補(bǔ)資金無法兌現(xiàn)情況，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金全量、足額兌現(xiàn)。

（六）依托信息共享，確保免申即享“應(yīng)享盡享”

對(duì)企業(yè)達(dá)到某種資格和條件即可自動(dòng)享受的惠企政策事項(xiàng)，特別是獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)，要更多采取“免申即享”模式兌現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)不需要主動(dòng)申請(qǐng)，也無需提交材料，只需線上“一鍵確認(rèn)”企業(yè)基本信息及銀行賬戶信息無誤，即可直接享受。

四、實(shí)施步驟

（一）做好平臺(tái)推廣應(yīng)用（2023年8月中旬）?

全面推進(jìn)涉企政策服務(wù)平臺(tái)在我市的應(yīng)用，各相關(guān)單位開通賬號(hào)、建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制?。政務(wù)大廳和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立涉企政策服務(wù)平臺(tái)宣傳展板或海報(bào)。

（二）全市推廣發(fā)布（2023年9月底前）?

按照“誰制定、誰梳理、誰解讀、誰更新”的原則，全面梳理各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)惠企政策“一張清單”，收集并在涉企政策服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布惠企政策文件和政策解讀的收集、匯總、發(fā)布工作。開展事項(xiàng)調(diào)研工作，首批選擇1-2個(gè)部門的事項(xiàng)推行線上申報(bào)審批。

（三）全市推廣應(yīng)用（2023年10月底前）?

收集各部門使用意見，進(jìn)一步完善涉企政策服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，通過政策督查、政策評(píng)估等服務(wù)功能，及時(shí)掌握反饋對(duì)平臺(tái)的意見建議。按照“成熟一批、開展一批”的方式，有序推動(dòng)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在涉企政策服務(wù)平臺(tái)上受理政策申報(bào)、落實(shí)政策兌現(xiàn)。?

五、保障措施?

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)定的時(shí)間做好涉企政策服務(wù)平臺(tái)上線應(yīng)用推廣工作。要做好相關(guān)人員培訓(xùn)，設(shè)置專人專崗，落實(shí)崗位責(zé)任，建立通報(bào)機(jī)制，確保平臺(tái)應(yīng)用順利實(shí)施。?

（二）科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)

涉企政策服務(wù)平臺(tái)采用“全省統(tǒng)籌建設(shè)、省市縣分級(jí)管理”的模式，系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)費(fèi)用由省級(jí)承擔(dān)，建成后提供各部門使用。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要組織好平臺(tái)推廣實(shí)施工作，統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道合理安排本區(qū)域日常運(yùn)營(yíng)及推廣實(shí)施等費(fèi)用。

附件：1.山西省科學(xué)技術(shù)廳-政策梳理確認(rèn)表（部門確認(rèn)）

2.山西省涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)賬號(hào)開通申請(qǐng)表

3.山西省發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)指南

4.懷仁市涉企政策服務(wù)平臺(tái)工作聯(lián)絡(luò)表

附件1

山西省科學(xué)技術(shù)廳-政策梳理確認(rèn)表（部門確認(rèn)）

附件2

山西省涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)賬號(hào)開通申 請(qǐng) 表

填報(bào)部門： 示例：山西省民政廳XXX處

說明：1.座機(jī)號(hào)需要展示在事項(xiàng)詳情頁聯(lián)系人列表中，用于申報(bào)主體聯(lián)系部門咨詢申報(bào)相關(guān)問題；

2.姓名、手機(jī)號(hào)、身份證號(hào)只用作在山西省涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)新建賬號(hào)；

3.請(qǐng)按照示例格式進(jìn)行填寫；

4.技術(shù)支持聯(lián)系電話：0351-7731164。

附件3

山西省發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)指南

一、項(xiàng)目名稱

示例：山西省發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)

二、申報(bào)主體

示例：企業(yè)、商業(yè)綜合體、街區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)

三、項(xiàng)目描述

示例：

（一）對(duì)引入國(guó)際、國(guó)內(nèi)一線品牌在我省開設(shè)全球首店、中國(guó)（內(nèi)地）首店、華北首店、山西首店，擇優(yōu)分別給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)商業(yè)綜合體和街區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)2021年成功引進(jìn)一線品牌開設(shè)首店并簽訂2年以上入駐協(xié)議的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、受理?xiàng)l件

示例：

（一）在山西省境內(nèi)注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格的單位和企業(yè)；

（二）產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，具有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，依法納稅，無違法違規(guī)行為，沒有被“信用山西”列入嚴(yán)重違法失信行為黑名單；

五、辦理程序

示例：

（一）市商務(wù)局、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會(huì)、省財(cái)政體制管理型試點(diǎn)縣商務(wù)主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審；

（二）省商務(wù)廳組織專家對(duì)市上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，根據(jù)審核后的項(xiàng)目情況并結(jié)合資金預(yù)算規(guī)模，按照“因素法”切塊下?lián)苜Y金；

（三）市商務(wù)局、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會(huì)、省財(cái)政體制管理型試點(diǎn)縣商務(wù)主管部門同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門根據(jù)資金規(guī)模和省商務(wù)廳下發(fā)的具體項(xiàng)目申報(bào)要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證、制定資金分配計(jì)劃、公示并下達(dá)資金后，報(bào)省商務(wù)廳備案。

六、申請(qǐng)材料

示例：

（一）承諾書；

（二）單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照（法人證書）復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件；

（三）組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；（已辦理三證合一的企業(yè)可不提供）；

（四）申報(bào)企業(yè)在“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”（山西）“企業(yè)信用信息”頁面打印表（加蓋公章）；

七、辦理時(shí)間

示例：

2023-05-29至2023-07-05

八、咨詢電話

示例：

部門處室：山西省商務(wù)廳xx處室

聯(lián)系人：宋克誠(chéng)

聯(lián)系方式：0351-4078826

九、特別說明

無

十、政策依據(jù)

示例：

《山西省商務(wù)廳山西省財(cái)政廳關(guān)于征集2022年商貿(mào)流通發(fā)展項(xiàng)目的通知》（晉商流通函〔2022〕282號(hào)）

附件4

懷仁市涉企政策服務(wù)平臺(tái)工作聯(lián)絡(luò)表

單位名稱：